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深圳新聞網9月25日訊（記者 餘俐潔 通訊員 楊哲）民政工作一頭連著“民”，一頭連著“政”，深圳曆來重視民生問題，民生工作更體現一個城市的溫度。 “十三五”時期，是深圳勇當“四個全麵”排頭兵、加快建成現代化國際化創新型城市的關鍵階段，如何更好發揮民政工作在保障和改善民生中的保底作用、在完善社會治理體製中的基礎作用、在服務國防和軍隊建設中的支持作用、在社會服務中的支撐作用、在城市經濟發展中的促進作用？升級完善民政工作法治化、標準化、信息化建設和民政服務基礎設施建設，到2020年實現與現代化國際化創新型城市相適應的現代民政新格局基本形成。

政府主導+社會運作 形成具有深圳特點的社會工作模式

深圳作為一座改革開放城市、移民城市和市場經濟發達的城市，伴隨著經濟社會的快速發展，戶籍製度改革加快推進，外來人口大量流入，產業結構、區域布局、人口結構、社區形態發生深刻變化，老年人口快速增長，人民群眾追求和向往更可靠的社會福利保障、更宜居的社區環境、更加美好的生活，社會管理、社會融合和社會再組織化的難度大為增加。深圳在社會工作“1+7”文件的引領下，結合自身社會工作實踐經驗，十年來先後出台了《社工機構行為規範指引》、《深圳市社區服務中心設置運營標準(試行)》、《深圳市社會工作者守則》、《深圳市社會工作者登記和注冊管理辦法》、《深圳市社會工作者初級督導選拔考核管理辦法》等20餘個配套製度和行業規範性文件，社工服務遍及全市各區（新區）、街道、社區，服務範圍覆蓋婦女兒童、老年、青少年、教育、殘障、醫務、司法、禁毒、企業、少數民族與軍隊等14個專業服務領域，覆蓋全市各區、街道和社區，累計通過2500個崗位、480餘個項目及670家社區服務中心開展專業社會工作服務。深圳初步建立了現代社會工作體係，社會工作在社會服務、社區治理、社會建設等方麵發揮了積極作用，走出了一條有中國特色、深圳特點的發展之路。目前，深圳市共有社工行業組織（社工協會）14家（其中市級社工協會1家，區級社工協會9家，街道層級社工協會2家，其他類別協會與聯合會2家），民辦非企業社工服務機構204家，全市取得專業社工資格證書的專業人才達10851人，全市社工行業從業人員達7565名，專業社工達6514人，其中一線社工5705人。社工人才的隊伍在不斷壯大，福利待遇也不斷完善，自2016年1月起，深圳購買社會工作服務崗位標準從7.6萬元/人/年提升到9.3萬元/人/年。而隨著深圳社會工作的發展，深圳首次獲得國際性社工盛世——2017年社會工作亞太區域聯合大會承辦權，並於明天在龍崗拉開帷幕。

老有所依 發展“醫養結合”新模式

“老有所依，老有所養。”在深圳老齡化機構不斷加大的同時，深圳也在養老方向發力，走出適合自身發展需求的路。

2010年4月，羅湖區社會福利中心率先在院內建立羅湖老年護理院，設置普通病床30張、臨終關懷病床10張，醫護人員43名，開創了“養醫結合”的養老新模式；2014年8月，為推動“醫養融合”的專業化、綜合化服務，作為試點的羅湖區醫養融合老年病專科醫院（現名為羅湖區人民醫院老年病分院）正式成立。

截至去年10月底，全市有養老院34家，老年人日間照料中心89家，社區星光老人之家916個，養老床位數8857張。

根據《深圳市養老服務業發展“十三五”規劃》，到2020年，深圳將新增養老床位3000張以上，並力爭實現醫療機構對所有養老機構醫療衛生服務的全覆蓋。全麵建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的社會養老服務體係，形成製度完善、規模適度、運營良好、監管到位、可持續發展的現代養老服務格局。

值得一提的是，2017年9月市民政局發布[敏感詞]《深圳市公辦養老機構入住評估輪候管理辦法（試行）》（征求意見稿），擬出台[敏感詞]公辦養老機構入住輪候辦法。

困境兒童分類保障

據市民政局提供的數據顯示，截至2017年上半年，我市孤兒共1134名，其中福利機構集中供養孤兒1107名，社會散居孤兒27名，為保障孤兒基本生活和成長發育需要，深圳市自2011年1月1日起為孤兒發放[敏感詞]生活養育補貼。

從初社會散居孤兒[敏感詞]養育標準為每人每月1000元，兒童福利機構內孤兒、棄嬰的[敏感詞]養育標準根據年齡段的不同每人每月1489—1916元，到2017年1月，集中供養孤兒的[敏感詞]養育標準平均每人每月2090元，社會分散居住孤兒的[敏感詞]養育標準每人每月1265元。隨後2013年，民政部將深圳市列為[敏感詞]首批適度普惠型兒童福利製度建設的試點城市，根據我市不同兒童群體的需求特點，進一步建立完善孤兒、困境兒童等特殊兒童在生活、醫療、康複、教育、住房、就業等方麵的分類保障製度，將兒童福利服務的內容由補缺型向適度普惠型拓展。

2016年，《深圳市困境兒童基本生活費補貼發放辦法》出台，我市具有深圳戶籍的事實無人撫養兒童，低保和低保邊緣家庭中的重殘重病兒童和父母一方重殘重病的兒童可享受基本生活費補貼，每月補貼金額從460元至1900元不等。

此外，我市繼續完善和實施[敏感詞]生活保障、醫療救助等社會救助工作，去年1至9月，共對符合條件的25000戶次低保家庭、55000餘人次發放[敏感詞]生活救助金。

大力發展“民生微實事”項目 解決居民實際需求

從2015年下半年起，深圳全麵啟動“民生微實事”項目，以居民需求為導向，著重解決社區群眾身邊迫切需要解決而以往政府常規性項目沒有關注、物業公司等社會力量也無力解決的小事、急事、難事，每個社區原則上不超過200萬元。截至2017年6月30日，2017年全市民生微實事項目共實施6666件，其中，工程類項目共實施1757件，服務類項目共實施4292件，貨物類項目共實施617件，目前已經完成832件。資金投入方麵，全市實際投入資金共85985.79萬元。此外，2012年6月市民政局製定出台《深圳市免除殯葬基本服務費用實施辦法》，實施基本殯葬服免費，為戶籍和非戶籍居民免費提供五項基本殯葬服務，[敏感詞]免費額達1830元，5年間為62856人實施免費基本殯葬，實際免除費用12533萬元。